1中国政府出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》
2013年10月6日,中国政府印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《指导意见》),对化解产能严重过剩矛盾工作进行了总体部署,重点提出化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大行业产能严重过剩矛盾。
国务院发布的《指导意见》强调,要按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则,着力加强宏观调控和市场监管,坚决遏制产能盲目扩张;着力发挥市场机制作用,完善配套政策,分别“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能;着力创新体制机制,加快政府职能转变,推进产业转型升级。
《指导意见》根据行业特点,分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见,并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的八项主要任务。针对钢铁行业,《指导意见》提出重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整,充分发挥地方政府的积极性,整合分散钢铁产能,推动城市钢厂搬迁,优化产业布局,压缩钢铁产能总量8000万t以上。
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近年来,产能过剩一直是悬在中国钢铁工业头上的一把达摩克斯利之剑。据统计,截至2012年底,中国粗钢产能已经达到10亿t,而当年粗钢产量约为7.2亿t,产能利用率仅为72%,远低于行业能够获得合理利润的产能利用率水平,这也是导致近年来中国钢铁工业利润水平明显持续偏低,在主要工业行业中利润率排名垫底的最直接原因。2013年12月召开的中央经济工作会议再次提出要把着力抓好化解产能过剩作为2014年工作的重点。化解产能过剩一方面需要发挥好政府的引导作用,打破地方利益格局,建立起公平竞争的市场环境,完善产业进退出机制,利用环保压力的倒逼机制,同时更为重要的是,要充分发挥市场在资源配置中起决定性作用,真正实现优胜劣汰。
2欧盟公布《钢铁行动计划》意图重振钢铁工业
2013年6月11日,欧盟委员会公布《钢铁行动计划》,旨在保护和振兴欧盟钢铁工业。此次出台的《钢铁行动计划》,是继20世纪70年代中期实行《戴维尼翁计划》解决行业衰落之后,欧盟委员会首次采取全面行动试图制止钢铁业的滑坡。《钢铁行动计划》致力于解决欧盟钢铁工业目前所面临的种种挑战,这些挑战主要包括钢材需求下滑。欧盟委员会希望通过鼓励创新、创造增长和确保国际钢材市场公平贸易的环境,为未来欧盟钢铁工业更具竞争力打下坚实基础。
为扭转欧盟钢铁业持续下滑的态势,《钢铁行动计划》提出了一系列具体措施:一是确保合适的法规框架有利于钢铁工业发展;二是促进钢铁工业重组和帮助钢铁工业留住技术人才;三是促进对欧盟产钢材的需求;四是通过制定合适的能源、气候、资源和能效政策来帮助欧盟钢铁企业提高国际竞争力。
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欧盟目前是全球第二大产钢地区,粗钢年产量将近1.7亿t,钢铁行业从业人员约为36万人。欧盟钢铁工业虽然拥有现代化的厂房、先进的技术、不断创新的产品体系等优势,但也同时面临着钢材需求萎缩、产能过剩、对进口原材料依赖程度加大、国际竞争力下降和严格的环保要求导致生产成本上升等一系列严峻挑战。欧债危机导致欧盟汽车和房地产市场需求大幅下滑,从而使得欧盟钢铁工业陷入前所未有的困境。目前欧洲粗钢产能约为2.1亿t,但自2008年经济危机以来欧盟粗钢产量从未超过1.7亿t。由于目前欧盟粗钢产能过剩4000万t到5000万t,许多欧盟钢厂不是被迫关闭就是大幅压缩产量。欧盟此次公布旨在振兴欧盟钢铁工业的行动计划,就是表明钢铁工业对欧盟来说是一个具有重要战略意义的产业和带动经济增长的引擎。欧盟为提升钢铁工业竞争力所出台的措施需要中国钢铁业认真研究加以应对,防范其政策的溢出效应影响中国钢材出口。
3《大气污染防治行动计划》倒逼中国钢企减排
2013年9月12日,中国国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。这是当前和今后一个时期中国大气污染防治工作的行动指南。《行动计划》提出,经过五年努力,使全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少;京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间,逐步消除重污染天气,全国空气质量明显改善。
为实现以上目标,《行动计划》确定了十项具体措施:一是加大综合治理力度,减少多污染物排放。二是调整优化产业结构,推动经济转型升级。三是加快企业技术改造,提高科技创新能力。四是加快调整能源结构,增加清洁能源供应。五是严格投资项目节能环保准入,提高准入门槛,优化产业空间布局,严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。六是发挥市场机制作用,完善环境经济政策。七是健全法律法规体系,严格依法监督管理。八是建立区域协作机制,统筹区域环境治理。九是建立监测预警应急体系,制定完善并及时启动应急预案,妥善应对重污染天气。十是明确各方责任,动员全民参与,共同改善空气质量。
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2013年持续时间最长,污染范围最广的雾霾天气在中国肆虐引发国人高度关注,而此次《行动计划》的发布和实施必将给中国钢铁企业带来巨大的环保压力。中国钢铁企业中有很大一部分位于城市,相当一部分更是位于省会城市或地区中心城市。值得注意的是,在此次具体指标中,将北京市单独列出,这给围绕在北京,多数城市污染严重的产钢大省河北省带来的压力不言而喻。节能可以给钢铁企业带来直接的经济效益,但环保仅仅意味着大量资金的投入,这无疑会使当前还徘徊在盈亏平衡点附近的中国钢铁企业雪上加霜。但无论如何,中国钢铁企业提高环保水平,满足排放要求,已经成为其未来能够继续生存和发展的必由之路。
4蒂森克虏伯出售美国钢厂回购不锈钢业务
2013年11月29日,德国蒂森克虏伯集团与安赛乐米塔尔公司和日本新日铁住金公司签订收购协议,向由后者两家公司组成的联合体出售其位于美国阿拉巴马州的卡尔维特轧钢厂。交易完成后,蒂森克虏伯将从上述联合体获得15.5亿美元的收购款。与此同时,双方还签订了长期板坯供应合同,该联合体将每年从蒂森克虏伯位于巴西的csa钢厂每年采购200万t板坯,并一直持续到2019年,这在一定程度上确保了蒂森克虏伯巴西csa板坯厂的价值。
11月29日,蒂森克虏伯与芬兰不锈钢生产商奥托昆普公司达成协议,将inoxum公司所属高性能合金业务vdm公司和特尔尼钢厂的全部股份,以及其他规模较小的不锈钢服务中心回购。作为交换,蒂森克虏伯将免去奥托昆普在收购inoxum时的应收账款。此外,蒂森克虏伯还将全面放弃奥托昆普公司29.9%的股权,并终止其他所有融资联系。
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在蒂森克虏伯集团美洲钢铁项目开始建设之时,正值全球钢铁市场需求旺盛,该集团决定在美洲建设钢铁新产能,计划在巴西生产成本非常低的板坯,然后运送至美国,再进一步加工成为适合美国汽车产业用的板卷。但由于巴西钢厂生产成本增加和美国市场竞争日趋激烈导致两家钢厂均出现大幅亏损,美洲钢铁项目已经成为蒂森克虏伯最大梦魇。面对如此窘境,蒂森克虏伯最终被迫选择将两家钢厂出售,但在全球钢材市场需求低迷的大背景下,这显然并不是合适的出手时机。在美洲钢铁业务连年大幅亏损拖累集团整体盈利的情况下,蒂森克虏伯最终选择以15.5亿美元的低价出售其美洲钢铁资产中的美国卡尔维特钢厂,这远低于其最初50亿美元的投资成本。蒂森克虏伯的重大投资决策失误非常值得中国钢铁企业镜鉴。
5中国工信部公示两批符合《钢铁行业规范条件》企业名单
2013年4月2日,中国工业和信息化部(以下简称工信部)公示了第一批符合《钢铁行业规范条件》(以下简称《规范条件》)的45家钢铁企业。这45家企业2012年合计产量3亿t,占当年全国粗钢产量的41.4%,其中既包括宝钢、鞍钢、武钢等国有企业,也包含沙钢、方大特钢等民营企业。12月6日,工信部公示了第二批符合《规范条件》的115家钢铁企业。
《规范条件》从产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模、安全卫生和社会